政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普(tèlǎngpǔ)表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国(měiguó)关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的(de)这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求(qǐngqiú)，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用(lìyòng)“紧急权力”加征关税，裁定对(duì)两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在(zài)过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓(suǒwèi)“对等关税”，转头又(yòu)主动(zhǔdòng)暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在(zài)关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。 不少(bùshǎo)舆论将(jiāng)美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的(de)三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济(jīngjì)权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些(zhèxiē)“非民选法官”无权(wúquán)干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法(wúfǎ)正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已迅速(xùnsù)向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判(tánpàn)筹码。但(dàn)法院裁决一出(yīchū)，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或(huò)将(jiāng)递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越(yuèláiyuè)难。 据牛津(niújīn)经济研究院估算，本届政府上任前(qián)，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至(jiàngzhì)6%左右，但随后的搁置，又(yòu)令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心(dānxīn)的是我们(wǒmen)(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国(quánguó)零售商联合会副总裁戈尔德(gēěrdé)表示(biǎoshì)，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。 “我一直在努力作出(zuòchū)明智的(de)决定。”美国盐湖城(yánhúchéng)一家家居配件公司Dorai Home的创始人(chuàngshǐrén)奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但(dàn)目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据(shùjù)显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元(yìměiyuán)，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税(guānshuì)延续，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天反悔(fǎnhuǐ)……美国政府的操作越来越像一场(yīchǎng)闹剧。 关税究竟是(shì)经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚(shuōbùqīngchǔ)。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业(qǐyè)如履薄冰。 白宫发起的关税战这场(zhèchǎng)戏，还在上演。而美国要为此(wèicǐ)付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))