蹲点调查｜向沉睡土地要亩均收益

废弃厂房变身食品加工车间(chējiān)，零散宅基地聚合为“共富创客园”，荒芜停车场上崛起了充电桩生产公司……一年多(duō)的时间，山东惠民县麻店镇用“一地一策(yīcè)”的盘活(pánhuó)模式，让沉睡的土地资源焕发新生。2024年以来该镇已盘活闲置低效用地200亩，工业(gōngyè)总产值同比增长14.35%。 盘活僵尸厂房(chǎngfáng) 一年五个项目落地 走进位于麻店镇王家店子村的(de)山东鑫汇洋(huìyáng)食品有限公司，牛肉熟食生产线正满负荷运转(yùnzhuàn)。这个日产2吨、年产值超千万元的食品加工厂，前身是闲置多年的面粉厂。 “通过组织专班深度对接(duìjiē)后，我们(wǒmen)确定企业已无意愿再生产，于是(yúshì)引入市场交易，成功落地山东(shāndōng)鑫汇洋食品有限公司。不仅让‘僵尸厂房’重生，还成功带动周边30余名群众就业。”镇上相关工作人员说。 麻店镇的盘活始于一场(yīchǎng)“土地危机”。 麻店镇素有“中国西瓜之乡”“鲁北菜篮子(càilánzi)”等美誉，具有超 10 万亩(wànmǔ)农用地面积。随着产业发展，土地资源匮乏成为工业短板。 “截至2023年底，全域11.7万亩土地中，建设用地(yòngdì)总量仅1.5 万亩，占比(bǐ)不足13%。新工业项目难以落地。”麻店镇副镇长(fùzhènzhǎng)曹圣亮说。 如何解决工业项目落地(luòdì)土地问题？ 麻店镇决定从现有存量建设用地着手。根据同类产业年亩(mǔ)均效益，麻店镇划分闲置、低效、停产“ABC”三型地块12处604亩，绘制(huìzhì)《可盘活土地攻坚图》，为腾挪产业、落地项目(xiàngmù)提供基础支撑。 小(xiǎo)吴村一家纺织厂停产后，10亩厂区交由村集体(jítǐ)闲置多年。麻店镇以村集体土地入股、保底分红的形式，引进了一家食品公司。 去年3月(yuè)看场地，今年3月投产，该公司共投入资金 2000 万元，建起了(le)4000平米厂房，为附近村民提供了30-40个(gè)就业岗位。 土地盘活(pánhuó)带来大(dà)收益。一年的时间里，开元工业硅、中惠智能科技等5个新项目相继(xiāngjì)落地，土地利用率提升32%，亩均效益增长15%。 厂房没盖好(hǎo) 产品已上市 走进中惠智能(zhìnéng)科技（滨州）有限公司组装车间(chējiān)，50 余名工人正组装充电桩。一年前，这里还是一片荒凉的停车场。 去年5月，麻店镇与(yǔ)中惠智能的投资方签订协议，投资建厂。“为(wèi)确保企业快速建设，我们组织了专项服务小组，党政一把手(yībǎshǒu)带队，为企业提供‘一对一’服务。”麻店镇经委主任刘勇说。 项目动工不久，企业就接到一笔3000万订单。麻店镇(zhèn)专项服务小组“闻需而动”，同步推进项目建设(jiànshè)场地清理和手续代办业务，并就近协调本地企业的2亩(mǔ)空闲车间供中惠智能使用。实现了(le)“厂房没盖好，产品已上市”。供电线路影响安全施工，党政一把手立即(lìjí)协调供电部门，两天就完成变压器迁移。 全流程跟踪服务下，中惠智能科技项目(xiàngmù)实现当年(dāngnián)签约、当年动工、当年投产、当年纳统(nàtǒng)，该地块亩均年营收从17万向300万目标迈进。 2024年以来(yǐlái)，为确保新项目落地实现“加速跑”，麻店镇创新探索“三个一”跟踪(gēnzōng)惠企服务机制(jīzhì)，即一个专班全过程统筹、一个服务小组跟踪服务、一条龙惠企政策对口帮扶。 “我们先后为鑫(wèixīn)汇洋、牧胜等6个新项目(xiàngmù)适时提供缓交土地租金、帮助招引职工(zhígōng)等服务。截至目前，已帮助解决各类难题28个，缓收土地租金330万元，全镇规上工业企业数量同比增长50%以上。”麻店镇党委副书记、镇长(zhènzhǎng)吕哲说。 化零为整攒出(zǎnchū)“共富创客园” 在“盖刘区·共富创客园”，40余名(yúmíng)妇女正在赶工完成订单，纺织机滴滴答答(dīdīdādā)声音连绵不绝。 该园区建设投资60万元，占地面积(zhàndìmiànjī)1.5亩。自去年(qùnián)运营以来，生产订单不断。 “都是村里(cūnlǐ)的妇女在这儿(zhèér)工作。这儿工作时间灵活(línghuó)，方便看护孩子和老人。月工资能有3000-4000元。”盖刘村党支部书记刘辉说，“项目每年带动村集体增收5万元(wànyuán)以上，群众年增收150万元以上。” 一年前，麻店镇有(yǒu)零散闲置土地17块，共计51亩。这些地块紧邻滨惠大道，交通(jiāotōng)便利。但由于面积(miànjī)小，招引项目放不下，成了镇上多年的“心头病”。 大地块可以“坐等”大项目，农村零散小地块如何(rúhé)实现创收？ 麻店镇筹措资金800余万元，整合闲散地块形成连片土地规划建设11处“共富创客园”，实现(shíxiàn)麻店街、堤口王等村40余亩闲置(xiánzhì)土地集中(jízhōng)利用、带富增收。 “自然村+镇属国企+民营企业”联营联运，专业的(de)事交给专业的人干。“共富创客园”由村集体负责园区建设和招工用工，企业负责设备安装、订单(dìngdān)调配和管理(guǎnlǐ)，镇属国有公司负责建设运行监督。 “村集体每年(měinián)可以获得投资的5%作为收益，民营企业按照租赁或国企入股的方式拨付给镇属国企相关费用(fèiyòng)，实现了三方共赢，合作共利。”刘辉说(shuō)。 “截至目前，‘盖刘区·共富创客园’已建成投产。崔杜、韦家等9处“共富创客园”计划年内动工(dònggōng)建设，建成后预估年综合产值(chǎnzhí)可达到2亿元(yìyuán)，带动村级集体增收(zēngshōu)突破80万元。”麻店镇党委书记卢勇介绍。 （大众新闻记者 王瑛琪 通讯员 张国栋(zhāngguódòng) 王震）